حوكمة الموازنة العامة في ليبيا (2017- 2025) دراسة تحليلية تطبيقية لمبادئها وأبعادها.

ABDULFATTAH A. MOHAMED ALMARGI

doi:10.65405/t30c3c66

المؤلفون

ABDULFATTAH A. MOHAMED ALMARGI Department of Accounting / University of Zawia / Faculty of Economics – Zawia Author

DOI:

https://doi.org/10.65405/t30c3c66

الكلمات المفتاحية:

مبادئ حوكمة الوازنة العامة، الحوكمة المالية، الموازنة العامة، الشفافية، الانضباط المالي.

الملخص

تهدف الدراسة إلى تحليل مبادئ حوكمة الموازنة العامة في ليبيا، خلال الفترة (2017- 2025) بالاعتماد على بيانات محلية ودولية، استندت الدراسة في جانبها النظري إلى إطار يحدد مبادئ حوكمة المالية العامة، وفق ما أقرته المؤسسات الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وتشمل (الشفافية- الشمولية- الانضباط المالي- الكفاءة، الاستدامة- والمساءلة) وقد تم اختبار هذه المبادئ في السياق الليبي باستخدام تحليل كمي ونوعي للبيانات المالية والتقارير المؤسسية. وأظهرت النتائج أن الموازنة العامة الليبية تعاني من قصور في الالتزام بمعظم هذه المبادئ، حيث يتجلى ضعف الشفافية في غياب الحسابات الختامية، وتأخر نشر البيانات وتراجع الشمولية بسبب الإنفاق خارج الموازنة، وضعف الانضباط المالي نتيجة الاعتماد الكبير على الإيرادات النفطية، كما توصلت الدراسة إلى وجود خلل في الكفاءة بسبب هيمنة النفقات الجارية، وغياب الاستدامة نتيجة غياب التخطيط متوسط وطويل الأجل، إضافة إلى قصور ومحدودية في المساءلة بفعل الانقسام السياسي وضعف أجهزة الرقابة، وخلصت الدراسة إلى أن غياب الحوكمة المالية في ليبيا يعكس أزمة مؤسسية عميقة تعيق الاستقرار الاقتصادي والتنمية المستدامة، وأوصت بضرورة إدخال إصلاحات تشريعية ومؤسسية شاملة، بما في ذلك تنويع مصادر الإيرادات تبني الموازنة الموجهة بالأداء، وتعزيز استقلالية الرقابة بما يتماشى مع الممارسات الدولية.

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

1. الاعمر، هشام يوسف سالم. (2023). تقييم أثر الحوكمة الإلكترونية في تحسين الأداء المالي في بلدية منشية بني حسن. مجلة العلوم الإنسانية والطبيعية، 4(12)، 593-607..

2. الجبالي، محمد. (2018). حوكمة المالية العامة في البلدان العربية. مجلة الاقتصاد والتنمية البشرية، 12(3)، 34-58..

3. ديوان المحاسبة الليبي. (2021). التقرير السنوي لديوان المحاسبة. طرابلس: ديوان المحاسبة.

4. الشريف، أحمد. (2020). إصلاح المالية العامة في ليبيا: تحديات الشفافية والمساءلة. مجلة دراسات اقتصادية، 7(2)، 88-104..

5. الشريف، عبدالسلام. (2020). إصلاح الموازنة العامة في ليبيا: رؤية نقدية. مجلة العلوم الاقتصادية، 15(2)، 44-61..

6. هدى محمد حسن عبد الرحمن. (2026). دور معايير الأنتوساي (INTOSAI) في تحسين جودة الأداء المالي (دراسة ميدانية على ديوان المحاسبة الليبي). Al-Farooq Journal of Sciences, 2(3), 16-28.‎

7. عبدالقادر، محمد. (2017). المالية العامة والحوكمة: قراءة في تجارب الدول العربية. مجلة البحوث المالية، 4(2)، 25-50..

8. عبدالقادر، يوسف. (2017). إدارة المالية العامة في الاقتصادات الريعية. القاهرة: دار الكتب الجامعية.

9. عثمان، أحمد. (2019). الشفافية في الموازنات الحكومية: دراسات حالة. القاهرة: دار النشر الجامعية.

10. عثمان، خالد. (2019). الشفافية المالية وأثرها على كفاءة الموازنة العامة: حالة ليبيا. مجلة جامعة الزاوية للعلوم الاقتصادية، 5(1)، 99-118..

11. المصرف المركزي الليبي. (2025). النشرة الاقتصادية والمالية. طرابلس: المصرف المركزي. https://cbl.gov.ly

12. وزارة المالية الليبية. (2021) التقرير المالي السنوي للموازنة العامة طرابلس: وزارة المالية.

13. يوسفي، صفية، وبن مسعود، محمد. (2021) دور الحوكمة في إعداد الموازنة العامة للدولة: دراسة حالة على موازنة مؤسسة تربوية -الجزائر. مجلة الاقتصاد وإدارة الأعمال، 5(3)، 88-103..

5-2: المراجع الإنجليزية:

1. Akitoby, B. (2020). Governance and public finance management reforms in resource-rich countries. IMF Working Paper, WP/20/85.

2. Alesina, A. F., & Perotti, R. (1999). Budget deficits and budget institutions. In Fiscal institutions and fiscal performance (pp. 13-36). University of Chicago Press.

3. Alhusseinawi, L. (2019). Preparing the general budget based on the principles of governance (applied study on a sample of government units). In Communicative Action & Trandisciplinarity in the Ethical Society (pp. 12-41). Editura Lumen, Asociatia Lumen.

4. Alkhuzaie, A. (2025). Governance challenges in public budgeting: Evidence from fragile states. Middle East Economic Review, 12(1), 77-94.

5. Alt, J. E., & Lassen, D. D. (2006). Fiscal transparency, political parties, and debt in OECD countries. European economic review, 50(6), 1403-1439.

6. BTI. (2024). Bertelsmann Transformation Index: Libya Report 2024. Gütersloh: Bertelsmann Stiftung.

7. Cangiano, M., Curristine, T., & Lazare, M. (2013). Public Financial Management and Its Emerging Architecture. Washington, DC: International Monetary Fund.

8. EITI. (2020). The Extractive Industries Transparency Initiative Report 2020. Oslo: EITI.

9. Elbadawi, I., & Soto, R. (2015). Resource dependence and public financial management. Journal of Development Studies, 51(4), 487-505.

10. Field, A. (2024). Discovering statistics using IBM SPSS statistics. Sage publications limited.

11. GIFT. (2012). Principles of Fiscal Transparency. Global Initiative for Fiscal Transparency.

12. GIFT. (2018). Principles of Public Participation in Fiscal Policy. Global Initiative for Fiscal Transparency.

13. Hair, J. F., Black, W. C., Babin, B. J., & Anderson, R. E. (2020). Multivariate Data Analysis (8th ed.). Hampshire: Cengage Learning.

14. Hemming, R., Allen, R., & Potter, B. H. (Eds.). (2013). The International Handbook of Public Financial Management. Palgrave Macmillan. (Hemming, Allen, & Potter, 2013)

15. Hölscher, J., Jarmuzek, M., Matousek, R., & Polgar, E. K. (2006). Fiscal transparency in transition economies (CASE Network Studies & Analyses No. 328). CASE–Center for Social and Economic Research.

16. IBP (International Budget Partnership). (2023). Open Budget Survey 2023. Washington, DC: International Budget Partnership.

17. IMF. (2001). Code of Good Practices on Fiscal Transparency. Washington, DC: International Monetary Fund.

18. IMF. (2013). Fiscal transparency, accountability, and risk. Washington, DC: International Monetary Fund.

19. IMF. (2014). Government Finance Statistics Manual 2014. Washington, DC: International Monetary Fund.

20. IMF. (2019). Libya: Article IV Consultation Staff Report. Washington, DC: International Monetary Fund.

21. IMF. (2020). Fiscal Monitor: Policies for the Recovery. Washington, DC: International Monetary Fund.

22. IMF. (2021). Fiscal Monitor: Strengthening the Credibility of Public Finances. Washington, DC: International Monetary Fund.

23. IMF. (2022). Fiscal Monitor: Managing Divergent Recoveries. Washington, DC: International Monetary Fund.

24. IMF. (2023). Libya Economic Report 2023. Washington, DC: International Monetary Fund.

25. INTOSAI. (2020). Principles of Transparency and Accountability. Vienna: International Organization of Supreme Audit Institutions.

26. Islam, S. (2025). A systematic review of public budgeting strategies in developing economies: Tools for transparent fiscal governance. American Journal of Advanced Technology and Engineering Solutions, 1(01), 602-635.

27. Libya Herald. (2025). Libya’s economic outlook 2025. Libya Herald.

28. Mauro, P. (2021). Chipping away at public debt: Sources of failure and keys to success in fiscal adjustment. Washington, DC: International Monetary Fund.

29. OECD. (2015). Recommendation of the Council on Budgetary Governance. Paris: OECD Publishing.

30. OECD. (2019). Budgeting and Public Expenditures. Paris: OECD Publishing.

31. OECD. (2020). Public Governance Review. Paris: OECD Publishing.

32. OECD. (2022). Public Governance Review: Building Trust and Reinforcing Democracy. Paris: OECD Publishing.

33. PEFA. (2016). Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) Framework. Washington, DC: PEFA Secretariat.

34. Sedmihradská, L. (2015). Budget transparency in Visegrad countries: A comparative study. NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 8(2), 123–146.

35. Selmi, R. (2025). Fiscal governance in fragile states: Evidence from MENA countries. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 37(2), 221-239.

36. UNDP. (2020). Public financial management in fragile states: Libya case. New York: United Nations Development Programme.

37. World Bank. (2021). Libya Public Expenditure Review. Washington, DC: World Bank.

38. World Bank. (2022). World Development Report: Libya Chapter. Washington, DC: World Bank.