الضوابط القانونية لإجراءات نزع الملكية الخاصة في تشريعات القانون الليبي

المؤلفون

  • سالمة زايد الفيتوري ضو قسم القانون العام كلية القانون صرمان / جامعة صبراتة Author

DOI:

https://doi.org/10.65405/mgvs2347

الكلمات المفتاحية:

نزع الملكية المنفعة العامة التعويض العادل لجان التثمين الاستيلاء الجبري

الملخص

     يعد نزع الملكية للمنفعة العامة في القانون الليبي إجراء إداريا استثنائيا تباشره الدولة أو إحدى هيئاتها العامة لحيازة العقار من مالكه جبرا بهدف تخصيصه لمشروع خدمي مقابل تعويض مالي عادل وسابق ويتميز هذا الإجراء بخصائص معينة تجعله يقع على الأراضي والمباني دون المنقولات وهو وسيلة استثنائية لا يلجأ اليها إلا في أضيق الأحوال وللمنفعة العامة مقابل تعويض عادل ومسبق.

     وتعددت المراحل التاريخية التي مر بها هذا المصطلح  في ليبيا بداية بالمرحلة التقليدية سنة 1961م عند صدور المرسوم الملكي بقانون نزع الملكية التي رسخ حماية الملكية الخاصة وضوابط التثمين، وجاءت بعدها مرحلة الاشتراكية الشمولية صدرت خلالها قوانين مقيدة للملكية الفردية أهمها القانون رقم (4) لسنة 1978م، وصولا للمرحلة ما بعد 2011م والتي تميزت بصدور العديد من القوانين الخاصة بالملكية الفردية مثل القانون رقم (16) والقانون (20) لسنة 2015م وتم إلغاء معظم القوانين  السابقة وصدرت قرارات إدارية لتفعيل لجان رد العقارات وتثمينها بالقيمة الحالية.

     تمر إجراءات نزع الملكية بعدة مراحل تبدأ بصدور قرار تقرير المنفعة العامة من مجلس الوزراء ونشره في الجريدة الرسمية، تأتي بعدها مرحلة الحصر العلانية بواسطة الجهات العقارية المختصة بالرفع المساحي للعقار وإعداد كشوف الملاك وعرضها علنا بالبلديات لمدة ثلاثون يوما ومن ثم تأتي بعدها مرحلة التثمين عبر إحالة الكشوف النهائية إلى لجان التقدير لتحديد القيمة المالية للعقار، وتأتي مرحلة الحسم وهي إما تأخذ مسار الرضا بين الطرفين بتوقيع العقد وصرف التعويض مباشرة أو عن طريق النزع الجبري عند عدم رضا المالك وتودع القيمة المالية في خزانة المحكمة كأمانة وتستحوذ على العقار مع حفظ حق المواطن في الطعن القضائي، وأخيرا مرحلة الشهر العقاري ونقل الملكية رسميا لأسم الدولة أو الجهات العامة.

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

1- د/ محمد بكر حسين، الوسيط في القانون الإداري، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، ص 409.

2- د/ محمد رفعت عبدالوهاب، القانون الإداري،( طبيعة القانون الداري- تنظيم الإدارة العامة- امتيازات الإدارة العامة- الموظفون العموميون)، الإسكندرية، 1988ص 250.

3- د/ هيثم رأفت محمود عثمان، امتيازات الإدارة في مباشرة اختصاصاتها (دراسة مقارنة بالقانون الفرنسي) دار الأهرام للنشر والتوزيع والاصدارات القانونية، مصر، ط1، 2023، ص 158.

4- د/ محمد بكر حسين، الوسيط في القانون الإداري، ص 408 وما بعدها.

5- تنص المادة (10) من هذا القانون على حظر قطعي لنزع ملكية الأراضي الموزعة على المزارعين إلا في حالات استثنائية محددة حصرا وعلى راسها المنفعة العامة. ويفصل القانون هذه المسألة عقاريا وإجرائيا عبر الأحكام الآتية:-

1- شرط نقل الملكية والوفاء بالثمن: أن ملكية الأرص الزراعية الموزعة لا تنتقل إلى المواطن المنتفع إلا بعد قيامه بالوفاء بكامل ثمنها للدولة وتسجيل العقد رسميا.

2- حظر التصرف المؤقت: يحظر على المزارع المنتفع أو ورثته من بعده التصرف في الأرض بالبيع أو بالتنازل قبل السداد الكامل للثمن وملحقاته ويظل هذا الالتزام قائما لمدة 15 عاما من تاريخ التوزيع كحد أدنى.

3- استثناءات نزع الملكية بعد التسجيل أ- للمنفعة العامة. ب- سداد دين الحكومة ج- سداد دين الجمعية التعاونية الزراعية. أنظر القانون الليبي رقم (123) لسنة 1970م بشأن استهداف الأراضي الزراعية وإعادة توزيعها فيما يخص نزع الملكية.

6- أنظر المجمع القانوني على الموقع الالكتروني https:ll lawsociety.ly

القانون رقم (116) لسنة 1972م بشأن تنظيم التطوير العمراني والقانون رقم (6) لسنة 1973م بتعديل بعض أحكام القانون رقم (116) لسنة 1972م.

7- القانون رقم (4) لسنة 1978م أنظر المجمع القانوني على الموقع الالكتروني https:ll lawsociety.ly.

8- القانون رقم (21) لسنة 1984م، والقانون رقم (11) لسنة 1992م أنظر المجمع القانوني على الموقع الالكتروني https:ll lawsociety.ly.

9- محمد رفعت عبد الوهاب، القانون الإداري، مرجع سابق، ص 252.

10- المادة (2) من القانون لنزع الملكية للعقارات للمنفعة العامة لسنة 1961م.

11- المادة رقم (25) من قانون نزع الملكية للعقارات للمنفعة العامة لسنة 1961م.

12- المادة (26) من قانون نزع الملكية للعقارات للمنفعة العامة لسنة 1961م.

13- محمد رفعت عبد الوهاب، مرجع سابق، ص 253.

14- المادة (7) من قانون نزع الملكية للعقارات للمنفعة العامة لسنة 1961م.

15- د/ أحمد أحمد الموافي، فكرة المنفعة العامة في نزع الملكية الخاصة (نظرية الموازنة)، دراسة مقارنة، رسالة دكتوراه غير منشورة، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، ص 166 و167.

16- القانون رقم (3) لسنة 1369و.ر (2001م) بشأن التخطيط العمراني ولائحته التنفيذية. نظم هذا القانون حالات النزع المخصصة للمرافق الخدمية والاجتماعية، كما حدد أعمال المنفعة العامة الناتجة عن تطبيق المخططات المعتمدة المدنية، ويشمل ذلك تحديد المدارس والمستشفيات وشبكات الصرف الصحي والمياه والحدائق العامة.

17- د/ محمد الحراري، القانون الإداري الليبي، دار الحكمة، طرابلس، 2025، ص 366و 367.

18- قرار الدائرة الدستورية بالمحكمة العليا في طرابلس المنعقدة بتاريخ 28 يناير 2026م بعدم دستورية القانون رقم (1) لسنة 2020م الصادر من مجلس النواب.

19- مثل الحالات التي هدم فيها العقار أو دمج في مشروع منفعة عامة دائم، أو استغلته الدولة لحدمة مرافق حيوية كالتعليم والصحة.

20- شدد القضاء الليبي في أحكامه على أن الاستيلاء المباشر على العقار قبل دفع التعويض أو قبل إتمام الإجراءات يعد غصبا يستوجب التعويض عن الضرر وليس نزع ملكية قانوني.

21- تأسست هذه اللجان مسبقا بموجب قرارات مكملة مثل القرار (148) لتقسيم المناطق طرابلس، بنغازي، سبها، الخ.

22- المادة (18) و(19) من قانون نزع الملكية للعقارات للمنفعة العامة لسنة 1961م.

23- المادة (20) و (21) من قانون نزع الملكية للعقارات للمنفعة العامة لسنة 1961م.

التنزيلات

منشور

2026-06-03

كيفية الاقتباس

الضوابط القانونية لإجراءات نزع الملكية الخاصة في تشريعات القانون الليبي. (2026). مجلة الفاروق للعلوم, 2(3), 545-558. https://doi.org/10.65405/mgvs2347